中共銅仁市扶貧開發投資有限責任公司委員會關于巡察整改進展情況的通報
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中共銅仁市扶貧開發投資有限責任公司委員會關于巡察整改進展情況的通報

2020-02-03 17:33 來源:銅仁網
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根據市委巡察工作部署,2019年5月5日至5月24日,二屆市委第五輪巡察第一巡察組對銅仁市扶貧開發投資有限責任公司(以下簡稱“市扶投公司”)黨委開展了政治巡察。2019年7月23日,市委第一巡察組向市扶投公司黨委反饋了巡察意見。根據有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、及時安排部署

(一)強化組織領導。一是成立整改工作領導小組。在市委二屆第五輪第一巡察組反饋意見后,公司黨委高度重視,立即成立巡察整改工作領導小組,黨委書記認真履行巡察整改第一責任人責任,擔任整改工作領導小組組長,統籌調度整改工作的協調推進、督查督導、整改方案和整改報告的審定、整改成效的評價等工作,確保本次巡察整改工作落到實處,不折不扣地完成。二是明確整改職責分工。2019年7月23日下午,公司召開了巡察反饋問題梳理專題會議,對整改工作進行初步安排部署,明確職責分工,落實整治措施,強調問題要有人領,責任要有人扛,整改要全覆蓋。同時要求統一思想認識,提高政治站位,全力以赴抓整改、抓落實,確保整改問題見底清零。7月29日,市扶投公司召開干部職工大會,對巡察反饋意見的整改工作再安排、再部署,扎實推動巡察整改,強化責任擔當,堅持立行立改,層層傳導壓力,細化工作措施,安排部署到人,確保各項整改措施落地落實落細,取得良好效果。三是強化整改情況調度。為保證巡察整改工作落細落實,8月14日,公司黨委召開二屆市委第五輪巡察第一巡察組巡察反饋意見整改工作推進會。8月29日、9月19日,公司黨委分別召開二屆市委第五輪巡察第一巡察組巡察反饋意見整改工作第一次、第二次調度會。10月17日,在2019年第18次黨委(擴大)會上通報了市委二屆第五輪巡察第一巡察組10月11日反饋的意見建議,再次對巡察工作進行了調度安排。

(二)認真制定方案。一是第一次上報。2019年8月6日,市扶投公司召開2019年第14次黨委(擴大)會議,審定了由領導小組辦公室提交的《中共銅仁市扶貧開發投資有限責任公司委員會關于二屆市委第五輪巡察第一巡察組反饋意見整改方案》(以下簡稱“《整改方案》”),進一步細化了《整改責任清單》,明確了責任領導、落實了責任部門、細化了整改措施、規定了完成時限。8月14日,公司黨委上報了經過集體審定并多次修改完善后的《整改方案》。二是第二次上報。9月9日,市委巡察辦向市扶投公司黨委書面反饋了《整改方案》的審核意見,公司黨委巡察整改工作領導小組根據審核意見及時研究修改完善了《整改方案》,并于9月25日將修改完善后的《整改方案》及《中共銅仁市扶貧開發投資有限責任公司委員會關于對二屆市委第五輪巡察第一巡察組巡察反饋意見整改工作進展情況的報告》(以下簡稱“《整改報告》”)按程序上報。三是第三次上報。10月11日,市委二屆第五輪第一巡察組向市扶投公司口頭反饋了關于《整改報告》的審核意見,領導小組辦公室根據《整改報告》的審核意見倒推,重新對《整改方案》進行了修改完善,于11月3日提交公司黨委2019年第20次黨委(擴大)會議審定通過。11月8日,公司黨委將修改完善后的《整改方案》再次上報。四是第四次上報。11月28日,市委巡察辦向市扶投公司黨委書面反饋了關于《整改報告》的審核意見,領導小組辦公室對標對表,再次對《整改方案》及《整改報告》就行了修改、完善,充實、更新,經領導小組審核把關,已于此次同步上報。

二、工作推進情況

(一)圍繞“黨委領導作用發揮不夠好,貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委決策部署不到位。”抓整改落實

1.在全面建成小康社會工作中,引領經濟發展不力

(1)針對“項目謀劃調研不力。如:2018年市扶投公司審核報送綠色產業扶貧投資基金項目資料41個,只有4個通過評審,審批基金1.94億元,到位資金僅有1.4億元。”問題。

整改措施:一是由項目管理部擬定項目謀劃相關制度,通過建立長效機制,確保公司各個項目落地見效。二是按照《貴州綠色產業扶貧投資基金管理辦法(試行)》及《貴州綠色產業扶貧投資基金投貸聯動實施細則(試行)》規定,認真進行項目遴選,對遴選出的項目進行全面盡職調查,爭取獲得金融機構評審認可,及時督查和指導申報企業完善基金投放相關資料,完成基金投放。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是印發《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司項目謀劃管理制度》,明確了產業發展類項目、綠色產業基金項目的具體謀劃流程,要求項目謀劃要深入調查研究、提高認識、吃透政策、找準定位、深謀遠慮,將謀劃項目與全市發展、公司發展戰略結合起來,進一步規范了公司項目謀劃運作和管理,保證項目通過率。二是按照《貴州綠色產業扶貧投資基金管理辦法(試行)》及《貴州綠色產業扶貧投資基金投貸聯動實施細則(試行)》規定,公司對通過省基金辦評審的61個項目又進行了遴選,遴選出22個項目并開展了盡職調查,出具了9份盡職調查報告,已投項目13個(其中:印江有4個項目放棄基金投資)。

(2)針對“抓持續增收項目落地不力。市扶投公司從2016年掛牌成立至今,沒有建成一個可持續增收的項目。如:2017年至2018年全力發展的食用菌項目現已處于暫停狀態。”問題。

整改措施:一是嚴格執行項目謀劃管理的相關制度。二是由綜合部負責擬定公司督促檢查工作辦法,加大項目督查督辦力度,推動項目落地生根。三是由豐晟公司牽頭,全力謀劃好2019年度羊肚菌發展工作,高標準高質量推動羊肚菌產業發展。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是印發了《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司項目謀劃管理制度》并嚴格遵照執行,通過明確產業發展類項目、綠色產業基金項目的具體謀劃流程,要求項目謀劃要深入調查研究、提高認識、吃透政策、找準定位、深謀遠慮,將謀劃項目與全市發展、公司發展戰略結合起來,確保項目的科學性、持續增收性。二是印發了《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司督查督辦工作管理辦法》,將項目實施納入督查督辦范圍,通過督查督辦,推動項目落地生根。三是印發了《銅仁市豐晟農業產業發展投資有限責任公司2019年羊肚菌發展實施方案》,全力推動2019年羊肚菌種植推廣工作,在全市完成種植推廣2088畝,其中高標準示范基地360畝,目前正在開展播種工作。

(3)針對“落實市委安排部署行動緩慢。如:2017年市委市政府計劃發展油茶項目,安排由市扶投公司牽頭落實,市扶投公司班子猶豫不決,導致該項目至今未落地落實。”問題。

整改措施:一是及時傳達學習市委市政府的安排部署,專題研究貫徹落實意見,明確具體措施、責任領導、完成時限。二是由豐晟公司牽頭,結合相關政策和公司實際,制定切實可行的油茶項目實施方案。三是由綜合部負責,強化對重點工作的督促檢查,推進各項工作落地落實。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是及時傳達學習市委市政府的安排部署,自開展巡察整改工作以來,公司黨委共召開17次黨委(擴大)會議,傳達學習了中央、省、市會議及文件精神54件次,并有針對性地進行了安排部署。二是已編制完成《銅仁市油茶全產業鏈扶貧開發項目可研報告》,并提交省基金辦審查通過。經請示市政府批準同意,注冊成立了全資子公司銅仁市梵凈山油茶產業綜合開發有限公司,實行市場化運作,爭取油茶融資發債,統籌推動全市油茶全產業鏈發展。目前,發債機構已進場開展發債前期工作,融資性可研報告已編制完成。三是印發了《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司督查督辦工作管理辦法》,將市委、市政府安排部署納入督查督辦范圍,通過督查督辦,確保市委、市政府重大決策和重要工作部署落地見效。

2.在全面深化改革進程中,推進國有企業實體化轉型進展緩慢

(4)針對“市扶投公司成立后,市政府實際投入資本金6000萬元,公司從受托企業向實體化企業轉型中,運用資本金撬動市場、融資發展實體經濟不力,截止2019年3月31日,市扶投公司及其豐晟公司合計收入只有75.38萬元。”問題。

整改措施:一是重點圍繞“一品牌、兩產業、三中心、四聚焦、五平臺”的發展戰略有序推動公司實體化轉型,不斷增強公司造血功能,實現國有資產保值增值。二是由品牌營運管理部牽頭,豐晟公司配合,加快推進貴州銅仁“梵凈山珍”(蘇州)展示中心和銅仁惠民生鮮超市建設營運工作,不斷拓寬公司創收渠道。三是由豐晟公司負責,力爭實施的羊肚菌、印江蔬菜保供基地(一期)等項目實現盈利。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是緊緊圍繞“一品牌、兩產業、三中心、四聚焦、五平臺”的發展戰略目標有序推動公司實體化轉型發展。已將《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司實體化轉型發展實施方案》報市政府審定,并制定了銅仁市扶貧開發投資有限責任公司實體化轉型發展戰略目標宣傳板。二是2019年7月25日,由市政府批準市扶投公司負責建設營運的貴州銅仁“梵凈山珍”(蘇州)展示中心正式開業,標志著公司為貫徹落實東西部扶貧協作精神、極力打造“梵凈山珍·健康養生”農產品公用品牌、助推“黔貨出山”“銅貨入蘇”和公司實體化轉型發展邁出了實質的步伐。三是10月18日,市扶投公司攜手貴州華聯瑪客公司建設運營的銅仁市第一家“梵凈山珍·華聯瑪客”惠民生鮮超市在銅仁萬山區梵凈山珍華聯瑪客大樓正式開業運營,截至12月31日,累計銷售額980萬元。四是全力推動2019年羊肚菌種植推廣工作,在全市完成種植推廣2088畝,其中高標準示范基地360畝,目前正在開展播種工作。五是印江5000畝蔬菜基地保供項目核心區種植2200畝,周邊輻射帶動種植區2800畝,目前已完成382畝建設,并通過項目建設、基地建設、基地生產等途徑覆蓋建檔立卡貧困戶82戶256人,輻射帶動木黃鎮近3000人就業增收,扶貧帶動農民增收近300萬元,核心種植區建設預計2020年3月完成,計劃2019年底預計產值約450萬元,爭取獲取利潤約45萬元。

3.打贏“三大攻堅戰”行動不力

(5)針對“防范化解重大風險措施不力。市扶投公司盈利舉步維艱,公司59名員工工資用資本金發放,截止2019年3月31日,資本金被市扶投公司及其豐晟公司違規用于發放員工工資約1013.1萬元,資本金保值增值存在重大風險。”問題。

整改措施:一是加快推進公司實體化轉型發展,強化產業發展、產銷對接,不斷拓寬創收渠道,增強公司造血功能,實現國有資產保值增值。二是由投融資管理部負責,風控法務部配合,修改完善公司債務風險防范實施方案,實行債務臺賬化管理,堅決防范資金風險。三是組織人事部、財務管理部分別負責修改完善公司績效考核管理制度和預算管理制度,加強績效管理,嚴格控制支出,提高公司市場化營運能力。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是公司實體化轉型發展有序推進。2019年7月25日,由市政府批準市扶投公司負責建設營運的貴州銅仁“梵凈山珍”(蘇州)展示中心正式開業,標志著公司為貫徹落實東西部扶貧協作精神、極力打造“梵凈山珍·健康養生”農產品公用品牌、助推“黔貨出山”“銅貨入蘇”和公司實體化轉型發展邁出了實質的步伐。市扶投公司攜手貴州華聯瑪客公司建設運營的銅仁市第一家“梵凈山珍·華聯瑪客”惠民生鮮超市在銅仁萬山區梵凈山珍華聯瑪客大樓正式開業運營,截至12月31日,累計銷售額980萬元。與印江梵凈山生態菌業公司合作建設的“梵凈山珍”(貴陽)農產品交易中心已于5月中旬開始營運,主要統籌銷售銅仁本土食用菌,截至12月20日,累計銷售額約343萬元。二是印發了《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司債務風險防范化解實施方案》《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司債務風險防范化解預案》,對公司債務實行臺賬化管理,堅決防范債務風險,截至目前,公司債務處在可控范圍內。三是修改完善了《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司財務管理制度(試行)》,進一步規范財務管理行為,嚴格控制業務支出,降低公司運營成本。四是出臺了《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司2019年度績效考核方案》,加強對公司員工的績效考核管理。

(6)針對“對脫貧攻堅戰重視不夠。如:2018年12月13日,市扶投公司第32次黨委會議議定‘2019年1月專項研究定點幫扶工作,擬定幫扶計劃’,但直至4月中旬才完成該項工作。”問題。

整改措施:一是公司黨委每半年專題研究一次定點幫扶工作。二是公司為每個定點幫扶村協調解決一定幫扶資金,用于產業發展、基礎設施建設等。三是定點幫扶責任領導及聯系部門每2個月至少一次到幫扶村開展幫扶工作。四是根據工作安排,選派優秀干部由市統籌開展駐村幫扶工作。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是公司黨委召開第7次、第19次黨委(擴大)會議,先后兩次專題研究定點幫扶工作,持續將幫扶工作納入議程日事,規范幫扶工作程序。二是2019年以來,定點幫扶責任領導及聯系部門已赴定點幫扶村開展幫扶工作52次,共解決或協調解決幫扶資金27.28萬元,走訪慰問貧困黨員、精準扶貧戶、老戰士和重度貧困殘疾人108人次。三是已分別選派徐祥明同志、唐文政同志駐沿河縣黃土鎮黃土村、德江縣水塘村開展駐村幫扶。

4.民主集中制落實不夠好

(7)針對“末位表態落實不到位。如:2018年9月3日,時任黨委書記主持黨委會,研究市場拓展部經理相關事宜,分管領導匯報情況后,黨委書記首先發表個人意見并表態同意。”問題。

整改措施:一是公司黨委、經營班子分別組織學習相關議事規則,規范議事程序,堅持民主集中制,嚴格執行“一把手”末位表態發言制。二是由公司黨委書記在巡察整改專題民主生活會上作出說明,引以為戒。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是公司黨委、經營班子分別組織學習了相關議事規則,要求高度重視,嚴格執行“一把手”末位表態發言制。二是2019年12月9日,公司黨委召開“不忘初心、牢記使命”暨巡察整改專題民主生活會,公司黨委書記就“末位表態落實不到位”問題作了說明。

(8)針對“違反‘三重一大’決策程序。如:2019年5月9日,豐晟公司與印江梵凈山生態菌業有限公司簽訂了《產銷合作協議》,但5月15日才提交黨委會審議。”問題。

整改措施:一是由黨委辦公室牽頭,組織對《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司“三重一大”決策制度實施細則(試行)》進行學習,提高“三重一大”制度的執行力。二是由公司紀委對負有領導責任的品牌營運管理部經理進行提醒談話。三是由公司黨委班子成員在巡察整改專題民主生活會上進行對照檢查。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是已組織學習《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司“三重一大”決策制度實施細則(試行)》,讓領導班子、干部員工樹牢“三重一大”決策的程序意識。二是已完成對品牌營運管理部經理的提醒談話工作,要求其加強學習提高認識、明確責任強化擔當,該同志已深刻認識到自身的錯誤,并保證在今后的工作中將加強學習,努力提高自身素質,講政治、按程序當好參謀助手。三是2019年12月9日,公司黨委召開“不忘初心、牢記使命”暨巡察整改專題民主生活會,公司黨委班子成員就“違反‘三重一大’決策程序”問題均作了對照檢查。

5.非中共黨員負責黨務工作

(9)如:2018年《關于公司領導班子工作分工調整的通知》中,明確紀委書記與非中共黨員結對,當一方外出另一方代行其責。”問題。

情況說明:已整改完成,并長期堅持。2018年3月7日,印發的《關于公司領導班子工作分工調整的通知》(銅扶開投黨發〔2018〕1號)存在“非中共黨員負責黨務工作,明確紀委書記與非中共黨員結對,當一方外出另一方代行其責”問題。2018年12月17日,印發《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司關于公司黨委班子工作分工調整的通知》(銅扶投黨發〔2018〕10號)及《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司關于公司經營班子工作分工調整的通知》(銅扶投發〔2018〕36號),對“紀委書記與非中共黨員結對,當一方外出另一方代行其責”問題進行了糾正。

(二)圍繞“用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦有差距,意識形態工作責任制落實不到位。”抓整改落實

1.黨委理論學習中心組學習不正常

(10)針對“學習計劃流于形式。如:2018年5月1日印發的《2018年黨委中心組學習計劃》共有27項學習內容,但2018年僅在6月27日、9月3日傳達學習了7項內容。”問題。

整改措施:一是將2018年黨委理論學習中心組未完成的學習任務列入2019年增補學內容。二是對2019年度中心組學習計劃實行銷號管理,保質保量完成全年學習任務。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是2019年,公司黨委理論學習中心組對學習計劃實行銷號管理,全年開展10次學習活動,保質保量完成全年學習任務。二是經認真梳理,2018年黨委理論學習中心組未完成學習任務實際共有26項,已分別納入2019年黨委理論學習中心組第5、6、7次學習內容進行補學。

(11)針對“中心組學習打折扣。黨委理論學習中心組學習會前準備不充分,以傳達文件代替理論學習,會上只是簡單的即興發言,沒有重點發言,沒有聯系實際作深入研討。”問題。

整改措施:一是由黨委辦公室牽頭,建立黨委理論學習中心組學習制度,每次集中學習前5個工作日,將需要學習的相關材料編印成冊送中心組成員提前學習,明確學習主題、重點發言人員,并結合實際進行深入研討。二是由公司黨委書記在巡察整改專題民主生活會上進行自我批評。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是印發了《中共銅仁市扶貧開發投資有限責任公司委員會理論學習中心組學習制度》并嚴格執行,領導班子成員堅持以身作則,帶頭先學自學,力求先學一步、學深一層。二是注重學習內容,結合形勢扎實抓好學習教育,在學習內容上始終做到規定內容不走樣,自選內容有特色,堅持原原本本讀原著、學原文、悟原理,結合工作實際選好自學內容,不折不扣抓好中心組學習。三是從2019年度第5次黨委理論學習中心組學習起,將需要學習的相關材料編印成冊送中心組成員提前學習,明確學習主題、重點發言人員,并結合實際進行深入研討。四是2019年12月9日,公司黨委召開“不忘初心、牢記使命”暨巡察整改專題民主生活會,公司黨委書記就“中心組學習打折扣”問題作了自我批評。

(三)圍繞“選人用人不規范,黨內政治生活不夠嚴肅,基層黨組織建設薄弱。”抓整改落實

1.選人用人不規范

(12)針對“評先選優不規范。如:2019年5月市扶投公司評選優秀共產黨員,沒有把評選過程作為推動黨的建設和公司各項事業發展的有效途徑,沒有評選方案、推薦材料、紀委意見等,僅以支部大會投票情況就作為優秀黨員提交黨委會研究。”問題。

整改措施:一是建立公司評先選優制度,嚴格對照標準和程序,開展評先選優工作。二是提交評先選優推薦材料上黨委會研究,并由第一、第二黨支部就評先選優相關事宜向公司紀委征求廉潔自律意見。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是印發了《中共銅仁市扶貧開發投資有限責任公司委員會先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者評選表彰管理辦法》,規范評先選優工作。二是已提交評先選優推薦材料上2019年第8次黨委(擴大)會議研究,并已向公司紀委征求廉潔自律意見。

2.黨內政治生活不夠嚴肅

(13)針對“未按規定報告有關事項。如:2018年度,市扶投公司黨委書記未將履職待遇、業務支出情況等年度預算及執行情況作為民主生活會、述職述廉報告內容,接受監督和民主評議。”問題。

整改措施:一是由公司黨委書記在職工大會上將履職待遇、業務支出情況等年度預算及執行情況向全體干部員工進行通報。二是領導班子成員在以后的民主生活會、述德述職述廉報告、個人有關事項報告中嚴格按照相關制度規定,報告有關事項,接受群眾監督。三是公司黨委班子成員在巡察整改專題民主生活會上進行對照檢查。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是公司黨委書記已在干部職工大會上將2018年至2019年7月的履職待遇、業務支出情況等執行情況向全體干部員工進行通報。二是要求領導班子成員在以后的民主生活會、述德述職述廉報告工作中嚴格按照相關制度規定,報告有關事項,接受監督和民主評議。三是2019年12月9日,公司黨委召開“不忘初心、牢記使命”暨巡察整改專題民主生活會,公司黨委班子成員均就“未按規定報告有關事項”問題作了對照檢查,并將履職待遇、業務支出等情況納入檢視剖析發言材料重要內容。

(14)針對“組織生活會不夠嚴肅。如:2019年3月3日,第二黨支部組織生活會上,支部書記只對每位黨員的表現進行分析,未開展批評與自我批評。”問題。

整改措施:一是公司黨委把組織生活會制度作為黨委中心組學習內容,并責成第二黨支部召開支部黨員大會,支部書記帶頭就組織生活會不夠嚴肅問題進行自我批評。二是各黨支部要加強學習組織生活會制度,嚴肅組織生活。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是已將《黨支部組織生活會制度》納入2019年度第5次黨委中心組(擴大)理論學習會議學習,加強公司黨委班子成員對黨支部組織生活會的認識。二是第二黨支部已召開黨員大會,黨支部書記帶頭就組織生活會不夠嚴肅問題進行了自我批評,并保證在以后的組織生活會中一定會按規定嚴格要求自己。三是各黨支部已召開黨員大會學習組織生活會制度,嚴肅組織生活紀律,進一步加強全體黨員對組織生活會的認識。四是2019年12月9日、10日,公司第二、第一黨支部先后召開“不忘初心、牢記使命”專題組織生活會,均嚴格按照程序開展批評與自我批評。

(15)針對“‘三會一課’制度落實不到位。如:2017年第一黨支部書記、時任公司黨委書記都未上黨課。”問題。

整改措施:一是各黨支部召開黨員大會認真組織學習《“三會一課”制度》等相關規定,做到知責明責履責。二是第一黨支部嚴肅黨內政治生活紀律,加強黨務工作人員培訓,按要求開展“三會一課”活動。三是2019年公司黨委書記上黨課2次,各黨支部書記上黨課4次。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是各黨支部均已召開黨員大會學習《“三會一課”制度》,明晰了“三會一課”有關規定。二是2019年11月9日至11月10日,第一黨支部莊毅軍同志參加了2019年全市國有企業基層黨務工作者業務培訓班,進一步提升了業務技能。三是2019年,公司黨委書記已上黨課3次,各黨支部書記均已上黨課4次。

(16)針對“未嚴格執行有關條例規定。如:2018年6月27日支部黨員大會增選支委委員,沒有由支委班子成員主持召開,由公司黨委副書記主持,并增選了公司黨委副書記為支部委員會委員。”問題。

整改措施:一是各黨支部認真組織學習增補選黨支部委員的工作程序,嚴格按照文件要求做好支委會委員增補選工作。二是第一黨支部召開支部黨員大會,對存在的問題進行通報。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是各黨支部已召開黨員大會組織全體黨員及入黨積極分子學習《貴州省發展黨員工作規程(試行)》《支部增補選黨支部委員的工作程序》,表示將嚴格執行文件要求,規范支部增補選黨支部委員程序。二是第一黨支部已召開黨員大會對巡察反饋涉及黨支部的問題進行了通報,進一步強調要嚴格按規定按程序有序推動黨支部各項工作,杜絕類似問題再次發生。

3.發展黨員工作不規范

(17)針對“違反‘個別吸收’原則。如:2018年度先后有26人向組織遞交了入黨申請,各支部分別討論并上報黨委批復,全部確定為入黨積極分子。”問題。

整改措施:一是各黨支部開展黨員發展工作培訓,嚴格執行發展黨員工作流程。二是嚴格開展對入黨積極分子的培養教育,確保每名入黨積極分子都是條件合格乃至優秀的共產黨員后備軍。三是對已經成為入黨積極分子的同志,在確定為發展對象時,嚴把入口關,堅持成熟一個、發展一個。四是由公司黨委書記在巡察整改專題民主生活會上作出說明,由第一黨支部書記、第二黨支部書記在巡察整改專題民主生活會上進行自我批評。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是各黨支部均已召開黨員大會組織學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨發展黨員工作流程》《貴州省發展黨員工作規程(試行)》等文件,要求各黨務工作者依規嚴格執行發展黨員流程。二是各黨支部2019年以來嚴格按照規程發展黨員,確保每名入黨積極分子都是條件合格乃至優秀的共產黨員后備軍;在入黨積極分子確定為發展對象時,堅持按照個別吸收、成熟一個發展一個的原則,并將長期堅持。三是2019年12月9日,公司黨委召開“不忘初心、牢記使命”暨巡察整改專題民主生活會,公司黨委書記就“違反‘個別吸收’原則”問題作了說明,第一、第二黨支部書記作了自我批評。

(18)針對“確定入黨積極分子未逐個討論。如:2018年12月7日,支委會‘討論確定4名同志為入黨積極分子事宜’,會議未進行逐個討論、表決,直接以‘舉手表決’方式確定4名同志為入黨積極分子。”問題。

整改措施:一是由第一黨支部書記加強對《中國共產黨支部工作條例》《中國共產黨發展黨員工作流程》《貴州省發展黨員工作規程(試行)》等相關制度的學習,掌握確定入黨積極分子有關程序并嚴格執行。二是由公司黨委對第一黨支部書記進行批評教育。三是由第一黨支部書記在巡查整改專題民主生活會上進行自我批評。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是第一黨支部書記已自主學習了《中國共產黨支部工作條例》《中國共產黨發展黨員工作流程》《貴州省發展黨員工作規程(試行)》等相關制度,掌握了確定入黨積極分子有關程序并嚴格執行。二是已完成對第一黨支部書記的批評教育工作。三是2019年12月9日,公司黨委召開“不忘初心、牢記使命”暨巡察整改專題民主生活會,公司第一黨支部書記就“確定入黨積極分子未逐個討論”問題作了自我批評。

(19)針對“入黨積極分子聯系制度流于形式。2018年確定入黨積極分子26名,黨委成員均分別培養聯系2名,作為培養聯系人開展定期談話等工作落實不到位。”問題。

整改措施:由黨委辦公室牽頭,統籌安排各黨支部培養聯系人的定期談話工作,要求培養聯系人按期與入黨積極分子開展談話,確保每季度談話不少于1次,使入黨積極分子的培養考察教育工作常態化、制度化,切實提升入黨積極分子的黨性修養和知識水平。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。印發了《中共銅仁市扶貧開發投資有限責任公司委員會入黨積極分子談話制度》,明確要求培養聯系人每季度要與所聯系入黨積極分子至少進行1次以上談話,進一步促進培養聯系人與入黨積極分子的溝通與交流,提高入黨積極分子的思想道德修養與政治素質,使入黨積極分子的培養考察教育工作常態化、制度化。

(四)圍繞“作風建設不嚴不實,形式主義比較突出,官僚主義時有發生。”抓整改落實

1.工作作風不夠扎實

(20)針對“產業發展調研不深入。市扶投公司對公司目標任務、產業發展等調研不深入,公司持續增收的‘突破口’突破緩慢。如:2017年云農莊扶貧示范項目,已投入土地流轉等費用116.17萬元,但因選址問題于2018年10月暫停。”問題。

整改措施:一是由項目管理部擬定公司項目謀劃管理的相關制度,明確項目謀劃的具體流程和注意細節,確保項目謀劃科學務實。二是由豐晟公司負責對云農莊扶貧示范項目進行重新選址,并對全市農產品基地開展調研,建立產業發展基礎數據庫,為全市農產品拓展銷售渠道提供信息支撐。三是公司領導班子成員要舉一反三、引以為戒,強化作風建設。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是印發了《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司項目謀劃管理制度》并嚴格遵照執行,通過明確產業發展類項目、綠色產業基金項目的具體謀劃流程,要求項目謀劃要深入調查研究、提高認識、吃透政策、找準定位、深謀遠慮,將謀劃項目與全市發展、公司發展戰略結合起來,確保項目謀劃科學務實。二是已初步確定云農莊扶貧示范項目選址地點為銅仁市碧江區漾頭鎮漾頭社區施灘,并已完成選址方案初稿,正在進一步做論證。三是已統計全市蔬菜產業外銷情況和下半年生產上市情況相關數據,并建立臺賬。四是以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,黨委班子成員按照“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求,認真檢視問題、強化整改落實,切實整頓工作作風。

(21)針對“不嚴格執行工資薪酬有關規定。如:2017年以來,市扶投公司在職員工的績效工資未執行‘季度績效考核和年度績效考核結果進行計算和發放’規定,而是簡單地按全年績效工資的60%(2019年2月起按40%)每月進行預發放。”問題。

整改措施:由組織人事部修改完善公司績效考核管理制度,規范薪酬管理和績效考核,細化各項考核指標,切實發揮考核指揮棒作用。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。出臺了《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司2019年度績效考核方案》,細化了各項考核指標,加強對公司員工的績效考核管理。

(22)針對“未執行財務預算管理。如:市扶投公司自2016年成立以來,未按銅黨辦發〔2016〕1號文件要求開展財務預算管理工作,企業負責人公務用車運行費用、通信費用、業務支出等費用無預算指標,更未對預算及執行情況納入司務公開。”問題。

整改措施:由財務管理部擬定《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司預算管理辦法(試行)》,嚴格執行預算管理,并將預算及執行情況納入司務公開。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。出臺了《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司預算管理辦法(試行)》,擬從2020年起將企業負責人公務用車運行費用、業務支出等費用納入預算管理。

2.形式主義比較突出

(23)針對“傳達文件流于形式。如:2019年5月第八次黨委會上,有的黨委委員領學《習近平總書記在紀念五四運動100周年大會上的講話》等文件,傳達如‘蜻蜓點水’,斷斷續續、臨時選擇讀了幾句敷衍了事。”問題。

整改措施:一是由黨委辦公室牽頭,認真做好黨委會議的學習籌備工作,并于會前2個工作日將傳達學習資料提交有關傳達學習責任領導,由責任領導作好傳達學習準備。二是傳達學習既要突出中心,又要結合實際,保證傳達學習質量。三是由公司黨委班子成員在巡察整改專題民主生活會上進行對照檢查。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是自開展整改工作以來,公司黨委共召開17次黨委(擴大)會議,傳達學習市委市政府相關文件54件次。并均于會前2個工作日將傳達學習資料提交有關傳達學習責任領導,由責任領導作好傳達學習準備,保證了傳達學習質量。二是2019年12月9日,公司黨委召開“不忘初心、牢記使命”暨巡察整改專題民主生活會,公司黨委班子成員均就“傳達文件流于形式”問題作了對照檢查。

(24)針對“議定事項務虛不務實。如:2018年12月至2019年2月市扶投公司黨委召開了10次會議,議定需要落實的事項43項,其中35項未明確完成時限、11項未明確落實責任人,導致有的工作落實不力。”問題。

整改措施:一是公司黨委、經營班子分別組織學習相關議事規則,規范議事程序,開會議定工作時,要明確完成時限和落實責任人,防止議定事項務虛不務實。二是由公司黨委書記在巡查整改專題民主生活會上進行自我批評,其他黨委班子成員在巡查整改專題民主生活會上進行對照檢查。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是公司黨委、經營班子分別組織學習了相關議事規則,要求開會議定工作時,要明確完成時限和落實責任人,防止議定事項務虛不務實。二是2019年12月9日,公司黨委召開“不忘初心、牢記使命”暨巡察整改專題民主生活會,公司黨委書記就“議定事項務虛不務實”問題作了自我批評,其他黨委班子成員均作了對照檢查。

3.官僚主義時有發生

(25)針對“班子的事情安排下級代為完成。如:有的班子成員民主生活會個人對照檢查材料、工作記實等安排辦公室人員代寫代填,定點幫扶工作經常由他人代為前往。”問題。

整改措施:一是由公司黨委書記在巡查整改專題民主生活會上進行自我批評;其他黨委班子成員在巡查整改專題民主生活會上進行對照檢查。二是公司紀委加大監督執紀問責力度,堅決糾正形式主義、官僚主義問題。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是2019年12月9日,公司黨委召開“不忘初心、牢記使命”暨巡察整改專題民主生活會,公司黨委書記就“班子的事情安排下級代為完成”問題作了自我批評,其他黨委班子成員均作了對照檢查。二是今年以來,公司紀委加大監督執紀問責力度,通過監督檢查,累計發現問題57個,提出意見建議55條,運用“第一種形態”問責處理17人。

(26)針對“班子的問題在下級找原因。如:2019年5月第八次黨委會,黨委書記未對會議議題進行審核確定,會上出現重復傳達有關文件時,批評辦公室今后要認真審核黨委會議議題。”問題。

整改措施:由公司黨委書記在巡查整改專題民主生活會上進行自我批評,認真落實第一責任人職責,對黨委會議題嚴格把關,增強黨委會的嚴肅性和權威性;其他黨委班子成員在巡查整改專題民主生活會上進行對照檢查。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是自開展巡察整改工作以來,公司黨委共召開17次黨委(擴大)會議,每次黨委會前,公司黨委書記均對會議議題進行審核把關,切實履行第一責任人職責。二是2019年12月9日,公司黨委召開“不忘初心、牢記使命”暨巡察整改專題民主生活會,公司黨委書記就“班子的問題在下級找原因”問題作了自我批評,其他黨委班子成員均作了對照檢查。

(五)圍繞“維護黨紀法規有差距,追責問責存在問下不問上。”抓整改落實

1.對干部管理寬松軟

(27)針對“未統籌安排職工年休假。如:2018年9月25日至10月8日,共批準了8人‘十一’長假前后連休假12天,形成多人同時長休,使單位工作受到一定影響。”問題。

整改措施:一是進一步修改完善《員工考勤及請(休)假管理制度(試行)》,明確要求員工年休假應提前15天申請,單次申請天數原則上不得超過5天。二是由組織人事部根據申請情況對員工年休假進行統籌安排,確保員工合法權益得到保護,公司工作得以正常運轉。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是已完善并出臺了《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司員工考勤及請(休)假管理制度(試行)》,明確規定員工年休假應提前15天申請,單次申請天數原則上不得超過5天。二是已對2019年度年休假進行了統籌安排,在保證員工合法權益得到保護的同時,也不影響公司工作的正常運轉。

(28)針對“編造考勤表多報補助。如:2018年,一名職工用編造駐基地期間的簽到冊,報銷3月1日至5月16日生活補助,其中多報9天180元的補助。”問題。

整改措施:一是由公司紀委對當事人進行批評教育。二是責成當事人將多報的生活補助費180元退回公司。三是出臺《銅仁市豐晟農業產業發展投資有限責任公司基地管理辦法(試行)》,進一步加強對基地人員的報賬管理。四是由公司黨委對分管領導進行提醒談話,要求其加強干部管理,防止類似情況再次發生。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是已對編造考勤表多報補助當事人進行批評教育,要求其加強黨性修養,堅守廉潔底線,該同志已深刻認識到自己的錯誤,保證以后一定嚴格要求自己,堅決杜絕類似的事情再次發生。二是已追回多報生活補助費180元。三是已出臺《銅仁市豐晟農業產業發展投資有限責任公司基地管理辦法(試行)》,進一步嚴肅基地管理工作紀律,嚴控成本,并明確要求基地駐點人員不得虛報謊報差旅費用。四是已完成對分管領導的提醒談話工作。

2.維護有關法律法規有差距

(29)針對“單位制度違反有關規定。如:2017年12月市扶投公司出臺的《市扶投公司財務管理制度(試行)》中,明確規定5000元以下的零星支付款項可以使用現金支付,與《現金管理暫行條例》1000元的規定相違背。”問題。

整改措施:修改完善《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司財務管理制度(試行)》,并嚴格執行《現金管理暫行條例》。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是完善并印發了《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司財務管理制度(試行)》,明確1000元以下的零星支付款項可以使用現金支付。二是2019年以來,公司財務嚴格執行《現金管理暫行條例》,對零星支付相關規定進行嚴格要求。

(30)針對“稅法意識淡薄。市扶投公司因未按照規定期限辦理納稅申報,于2018年8月24日被國家稅務總局銅仁市碧江區稅務局下達《稅務行政處罰決定書》罰款200元。”問題。

整改措施:一是公司紀委對相關負責人進行提醒談話。二是財務管理部組織開展一次稅務知識培訓,增強稅法意識,依法依規照章納稅。三是由公司黨委對原分管領導進行提醒談話,要求其增強稅法意識,防止類似情況再次發生。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是已完成對財務管理部負責人提醒談話,要求其提高政治站位、豐富知識結構及增強責任感,該同志已深刻認識到自身的錯誤,并保證以后一定加強對相關法律法規的學習,堅決杜絕類似情況的發生。二是已組織1次針對財務人員的關于《國家稅務總局關于調整增值稅納稅申報有關事項的通知》文件的學習,進一步增強財務人員稅法意識,依法依規照章辦事。三是完成了對原分管領導的提醒談話工作。

(31)針對“執行財經紀律不到位。如:2017年8月投資東億電氣實業有限公司360萬元和‘好彩頭’900萬元,所得利息收入23.25萬元,未列收入賬,只作財務費用抵扣。”問題。

整改措施:一是對2017年的利息收入進行調賬整改。二是將投資東億公司360萬元和好彩頭900萬元所得利息列作營業收入。三是由財務管理部牽頭,組織相關人員對《公司法》及財務管理等相關制度進行學習。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是經查,2017年涉及東億電氣9.67萬元、好彩頭6.34萬元的利息收入,其中已將7.24萬元納入2017年第四季度存款利息收入。二是由于2017年的利息調賬收入和費用一樣,不影響未分配利潤,對公司盈利或虧損不產生影響,故不用調賬。已咨詢北京興華會計師事務所,建議不用調賬。三是已組織1次針對財務人員關于《公司法》《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司財務管理制度(試行)》等文件的學習。

3.追責問責不夠到位

(32)針對“‘一案雙查’不到位。如:2018年12月份市扶投公司紀委開展了賬務監督檢查,發現3起違規問題,僅對當事人、審核人進行了問責,未對分管領導提出問責建議。”問題。

整改措施:一是由公司黨委對原分管領導進行提醒談話。二是由財務管理部組織開展一次報賬紀律和報賬程序培訓。三是財務管理部要舉一反三,進一步修改和完善相關規章制度,堅決杜絕違規報賬行為發生。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是已完成對原分管領導提醒談話工作。二是已組織1次針對財務人員關于《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司財務管理制度(試行)》文件的學習,著重強調報賬紀律和報賬程序。三是已完善并印發了《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司財務管理制度(試行)》,進一步規范了公司財務管理行為,堅決杜絕違規報賬行為發生。

(33)針對“責任問下不問上。如:2018年市財政局專項檢查整改意見通知(銅財監〔2018〕132號)指出有3名不符合評優條件。市扶投公司的整改措施是退回獎金,未對分管領導提出問責處理。”問題。

整改措施:一是由公司黨委對原分管領導進行提醒談話。二是認真落實《中國共產黨問責條例》,對分管領域違紀違規問題頻發多發的,既要追究當事人責任、部門負責人責任,也要追究分管領導責任。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是已完成對原分管領導提醒談話工作。二是2019年以來,公司紀委認真落實《中國共產黨問責條例》,對分管領域違紀違規問題頻發多發的,既追究了當事人責任、部門負責人責任,也追究了分管領導的責任。

(六)圍繞“落實奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利工作不扎實,層層傳導壓力不夠。”抓整改落實

1.黨委履行主體責任不夠到位

(34)針對“如:2017年、2018年未擬定黨風廉政建設和反腐敗工作要點,至今沒有對經營過程中的市場營銷、基金投放、固定資產投入等廉政風險建立制度防控,公車加油存在廉政風險。”問題。

整改措施:一是加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的安排部署,擬定公司2019年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點。二是由品牌營運管理部對市場營銷風險、項目管理部對基金投放及工程建設項目投入風險、綜合部對公車加油風險進行建章立制,按章辦事,最大限度減少運行風險。三是公司紀檢監察部門要加強對公司財務核算、市場營銷活動及公務車加油卡ETC卡使用情況等開展不定期風險排查,發現問題及時糾偏矯正。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是已出臺《中共銅仁市扶貧開發投資有限責任公司委員會2019年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,使2019年度黨風廉政建設和反腐敗工作有據可依、有跡可循。二是印發了《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司貴州綠色產業扶貧投資基金管理廉政風險防控制度》并嚴格執行,對基金投放廉政風險進行防控。三是印發了《銅仁市扶貧開發投資有限公司工程建設項目實施管理辦法》并要求嚴格執行,明確了公司工程建設項目資金撥付、質量管理、廉政建設等13項具體內容,對固定資產投入廉政風險進行防控。四是印發了《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司公務用車管理辦法(試行)》并嚴格執行,明確了公務用車管理的車輛使用及過路費管理、車輛維修及保養管理、車輛年檢及保險管理、獎懲制度等具體內容,對公車加油廉政風險進行防控。五是2019年11月21日,市扶投公司黨委副書記、總經理劉德高及黨委委員、副總經理文培春組織召開項目合作專題會議,就貴陽扎佐物流園檔口經營管理過程中的派駐人員及分工、備用金管理、考勤、考核、經營費用、安全生產等有關工作進行明確并形成了會議紀要,同時開展了廉潔教育,對市場營銷廉政風險進行防控。六是對公司2018年3月至2019年8月公務車加油卡及ETC卡使用情況開展了監督檢查;對全資子公司豐晟公司2017年11月至2019年6月的財務情況進行了監督檢查。

2.財務管理風險防控不到位

(35)針對“財務簽字報銷不規范。如:2017年2月28日3#憑證,現金支付杜XX2016年9至11月工資每月16200元,均由本人打領條和本人簽批‘同意’。”問題。

整改措施:一是由公司黨委書記代表公司黨委在巡查整改專題民主生活會上作出說明,引以為戒。二是由公司原分管財務領導在巡查整改專題民主生活會上進行對照檢查。三是由財務管理部進一步修改完善財務管理相關制度,明確分管財務領導的支出要有其他領導簽字審核,嚴控財務簽字報銷不規范風險。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是2019年12月9日,公司黨委召開“不忘初心、牢記使命”暨巡察整改專題民主生活會,公司黨委書記就“財務簽字報銷不規范”問題作了說明,原分管財務領導作了對照檢查。二是修改完善了《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司財務管理制度(試行)》,明確了分管財務領導的費用支出,須經總經理審批支付,有效防控財務簽字報銷不規范風險。

(36)針對“違規大額現金提取、支付。如:2017年2月7日、20日出納分別提取備用金2萬元、1.5萬元、辦公設備款2.24萬元。2017年2月,現金支付打印機、電腦款0.89萬元。”問題。

整改措施:一是將《現金管理暫行條例》納入黨委理論學習中心組學習內容,進一步明責、知責、履責,規范現金提取、支付有關事宜。二是由公司原分管財務領導在巡查整改專題民主生活會上進行對照檢查。三是由財務管理部進一步修改完善財務管理相關制度,嚴控違規大額現金提取、支付風險。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是已將《現金管理暫行條例》納入公司黨委2019年度第10次理論學習中心組學習內容之一,黨委班子成員進一步做到了明責、知責,促進切實規范現金提取、支付有關事宜。二是2019年12月9日,公司黨委召開“不忘初心、牢記使命”暨巡察整改專題民主生活會,公司原分管財務領導就“違規大額現金提取、支付”問題進行了對照檢查。三是修改完善了《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司財務管理制度(試行)》,對現金使用范圍、現金使用限額、現金收支核算等有關事宜進行了明確,從制度上嚴控違規大額現金提取、支付風險。

(37)針對“審核審批把關不嚴。如:2017年2月,報銷的2016年8月9日接待用酒516元,無經辦人和任何事由說明;報銷購買中餐券105元,‘三單’不齊、無接待說明;報銷慰問金1500元、無領取人簽字;報銷2016年11月至2017年1月油費2500元,無用油說明和派車單,洗車費350元無明細。”問題。

整改措施:由公司原分管財務領導在巡查整改專題民主生活會上進行對照檢查。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。2019年12月9日,公司黨委召開“不忘初心、牢記使命”暨巡察整改專題民主生活會,公司原分管財務領導就“審核審批把關不嚴”問題進行了對照檢查。

3.市扶投公司紀委未按計劃完成監督檢查任務

(38)針對“如:2019年,市扶投公司紀委計劃第一季度完成‘兩個責任’、意識形態等工作的監督檢查,以紀檢監察人員配備不到位為由,未按時完成監督檢查任務。”問題。

整改措施:一是由公司紀委梳理2019年未完成的監督檢查任務,進一步明確時間表、路線圖,確保全年目標任務按時完成。二是及時開展“兩個責任”、意識形態工作的監督檢查。三是由公司原紀委書記在巡查整改專題民主生活會上進行自我批評。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是公司紀委已梳理2019年待完成的監督檢查任務表,并明確了時間表、路線圖,目前已完成2019年所有檢查任務。二是已開展了2次黨風廉政建設“兩個責任”及意識形態工作監督檢查。三是2019年12月9日,公司黨委召開“不忘初心、牢記使命”暨巡察整改專題民主生活會,公司原紀委書記就該問題進行了自我批評。

(七)圍繞“對巡視巡察和上級檢查發現問題整改不夠到位”抓整改落實

1.對市紀委整改意見落實不到位

(39)針對“如:2018年7月,市紀委下發《整改通知書》,指出了‘2017年5月10日報銷不符合規定520元電話費補貼’問題,但至今未清退。”問題。

情況說明:根據《中共銅仁市委辦公室 銅仁市人民政府辦公室關于印發〈銅仁市市屬國有企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法〉的通知》(銅黨辦發〔2016〕1號)規定,“企業可參考電信市場資費標準,根據企業負責人崗位要求和履職需要,合理確定通信費用年度預算額度,在預算額度按照財務制度據實報銷”,同時根據經市國資局、市人社局審查的《關于印發〈銅仁市扶貧開發投資有限責任公司工資薪酬管理制度〉的通知》(銅市扶貧投資發〔2017〕5號),時任公司負責人杜**作為總經理,通訊費標準按每月260元標準發放符合公司薪酬制度規定。在公司4、5月的工資清冊中未將通訊費用納入,公司財務于2017年5月10日,報銷了原公司負責人2017年4月至5月兩個月的電話費,共計520元。

2018年8月3日,在公司向市紀委上報的《銅仁市扶貧開發投資有限責任公司關于對市紀委下發〈整改通知書〉的整改情況報告》中,已向市紀委作了專題說明,市紀委未提出異議。經核實,2017年4月至5月該同志電話費用實際發生額分別為301.5元和356.8元。

建議對該筆款項不再清退。

鑒于市委第一巡察組在這次巡察中發現公司財務管理不規范等問題,公司黨委已組織開展對財務管理部全體員工的提醒約談。在今后工作中,公司將通過建章立制,規范財務管理,堵塞財務漏洞,防范財務風險,堅決杜絕違反財經制度和財經紀律行為的發生。

2.對上級主管部門整改意見不重視

(40)針對“如:2019年1月市國資局專項檢查整改意見通知指出,市扶投公司‘三重一大制度建設不完善、財務審核把關不嚴、支付不規范’等問題至今未整改到位。”問題。

整改措施:一是由黨委辦公室牽頭,對公司“三重一大”制度進行修改完善。二是由財務管理部、紀檢監察室對豐晟公司經營活動及財務執行情況開展監督檢查。三是由公司原分管財務領導在巡查整改專題民主生活會上進行自我批評。

整改落實情況:已整改完成,并長期堅持。一是修改完善了公司“三重一大”制度。二是為加強對子公司的監督管理,對全資子公司豐晟公司2017年11月至2019年6月的財務情況進行了監督檢查。三是2019年12月9日,公司黨委召開“不忘初心、牢記使命”暨巡察整改專題民主生活會,公司原分管財務領導就該問題進行了自我批評。

三、持續整改深化

目前,市委二屆第五輪第一巡察組巡察反饋意見已全部整改完成,但公司黨委仍將把整改工作作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務,以巡察整改為契機,將整改成果與加強黨的建設有機結合、與推進黨風廉政建設有機結合、與推動公司實體化轉型發展有機結合,努力鍛造一支黨性堅定、紀律嚴明、干事創業、擔當作為的干部隊伍和員工團隊。確保向市委交上一份優秀的答卷,為銅仁決戰脫貧攻堅、決勝全面小康,加快實現“一區五地”奮斗目標貢獻扶投力量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時聯系我們反映。聯系人:楊軍;聯系電話:5218836;電子郵箱:[email protected]。

中共銅仁市扶貧開發投資有限責任公司委員會

2020年2月3日

責任編輯:代旭東

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