中共潮砥鎮委員會關于巡察整改進展情況的通報
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中共潮砥鎮委員會關于巡察整改進展情況的通報

2020-01-23 10:09 來源:銅仁網
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根據市委巡察工作部署,2019年8月6日至8月15日,市委第二專項巡察組對潮砥鎮黨委進行了脫貧攻堅專項巡察,并延伸巡察了陳袁村和聯盟村。2019年8月26日市委第二專項巡察組向潮砥鎮黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、高度重視,壓實責任,全面推進整改工作

鎮黨委高度重視市委第二專項巡察組巡察反饋意見整改工作,把巡察整改作為當前一項重大政治任務、重中之重的工作來抓,學深悟透市委有關巡察工作精神,進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,從講政治、講黨性的高度,嚴肅認真對待,深刻剖析反思,全面舉一反三,堅決徹底整改,確保市委第二專項巡察組巡察反饋問題得到扎實有效整改,將問題整改融入全鎮脫貧攻堅工作中,全面推動整縣脫貧摘帽攻堅決戰取得圓滿勝利。

(一)統一思想抓整改,強化組織保障。鎮黨委成立了以黨委書記黃麗洪同志任組長,鎮黨委副書記、鎮長張曉林同志和其他黨委班子為副組長,鎮直各相關部門負責人為成員的市委第二專項巡察組巡察反饋問題整改工作領導小組,統籌調度、推進巡察整改工作。召開1次專題民主生活會深刻剖析問題根源,召開1次黨委會對巡察反饋問題進行專題學習和研究,召開7次黨委會對巡察反饋問題整改情況進行專題調度,召開1次全鎮干部職工大會對巡察反饋問題進行全面系統學習,召開1次全鎮干部職工大會對巡察反饋問題整改工作進行全面安排部署,進一步統一全鎮干部思想,切實增強抓好整改工作的思想自覺和行動自覺。

(二)明確目標抓整改,層層壓實責任。針對反饋意見,鎮黨委召開專題會議進行逐條研究討論,剖析根源、認真反省,從思想上進一步提高認識,從行動上進一步端正態度,在不折不扣、全面扎實抓好問題整改上形成共識、明確目標、細化責任。印發了《潮砥鎮落實市委第二專項巡察組巡察反饋意見整改工作方案》,對巡察反饋的具體問題明確了牽頭責任人、責任部門和具體責任人,各牽頭責任人會同責任部門及時研究整改措施,圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”要求,明確整改時間、合理安排進度,建立銷號制度,確保整改實效。

(三)加強監督抓整改,全面跟蹤督導。鎮黨委把巡察反饋問題整改工作作為鎮黨委班子及部門履行黨要管黨全面從嚴治黨主體責任的重要檢驗,作為對黨和人民群眾絕對忠誠的試金石,黨委書記專題聽取責任部門整改工作情況匯報,安排部署階段整改工作,提要求、作部署,層層傳導壓力,督促整改進度,親自參與整改,確保各項整改任務如期完成。

(四)建立機制抓整改,強化長效成果。在整改落實工作中,注重分清主次,突出重點問題、重點領域和關鍵環節,促進相關問題解決,提高整改落實效率。堅持把巡察整改工作與持續改進作風、推動工作、提高黨建科學化水平緊密結合和統籌推進,發揮整改工作對黨委整體工作的推動作用,把整改成果常態化、制度化,確保問題不反彈、不回潮。

二、聚焦問題,動真碰硬,抓細抓實巡察反饋問題整改

按照整改工作主要任務和具體措施,全鎮各牽頭責任人和責任部門著力強化工作職責擔當,對照問題逐一整改銷號,確保市委第二專項巡察組巡察反饋潮砥鎮8個方面42個問題和延伸巡察陳袁村12個、聯盟村15個問題件件有結果、事事有落實。

(一)潮砥鎮存在的主要問題。

1.針對“落實中央脫貧攻堅方針政策和省委市委脫貧攻堅決策部署不夠有力”方面的問題。

(1)關于“學習貫徹中央、省委市委脫貧攻堅決策部署不夠到位”的問題。一是學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述有差距。二是傳達學習省委五次全會和市委七次全會精神不及時。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,鎮黨委中心組開展習近平總書記關于扶貧工作重要論述、省委十二屆五次全會、市委二屆七次全會精神等重要文獻及會議精神的集中學習、研討,同時,及時組織學習了省委十二屆六次全會精神和市委二屆八次全會精神。自巡察反饋問題后,我鎮認真開展理論學習,截止目前,已結合“主題教育”開展了15期(次)集中研討學習。

(2)關于“住房保障政策落實不精準,非四類重點對象享受了四類重點對象補助標準”的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。已由村級攻堅隊對張某某等4戶非四類重點對象享受四類重點對象危改補助標準的超標部分資金予以追回,按程序上繳,并在全鎮16個村(社區)開展了舉一反三對照自查,暫未發現類似問題。

(3)關于醫療保障政策落實不到位的問題。一是部分貧困戶醫療費未按比例報銷。村醫配備不到位,工作開展不正常。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是巖壩村楊某某戶2018年3月22日住院屬實,但該戶是2018年6月份通過“兩錯一漏”排查進才入系統,不能享受建檔立卡貧困戶醫療報銷政策,已由巖壩村攻堅隊向該戶宣傳醫療政策,楊某某戶已表示認可;二是新華社區張某某戶2018年5月5日住院屬實,但該戶是“四有人員”,在住院前被清退出貧困系統,故不能享受貧困戶醫療報銷政策,已由新華社區攻堅隊將醫療政策宣傳到位,張某某戶表示認可;三是巖壩村張某某戶、安壩村安某某戶、石板社區文某某戶、官宅村周某某戶縣外住院屬實,但住院過程未按(黔衛計〔2018〕54號)文件要求進行縣外就醫轉診報備,故不能享受相應的醫療報銷政策,經查實,以上散戶存在幫扶干部對政策宣傳不到位,貧困戶對縣外就醫報備政策不知曉,鎮黨委2019年9月11日對石板社區文某某戶幫扶干部羅某進行問責處理,9月19日對巖壩村張某某戶幫扶干部吳某進行問責處理、對安壩村安某某戶幫扶干部王某進行問責處理、對官宅村周某某戶幫扶干部袁某某進行問責處理。四是關于村醫配備情況,已明確張某某為巖壩村村醫、馮某為果園村村醫,同時鎮黨委9月17日對巡察組反饋果園、巖壩村原村衛生室工作開展不正常的村醫張某某和張某分別進行了問責處理;由鎮衛生院統一制定了全鎮16個村(社區)衛生室村醫工作去向牌,明確了作息時間和考勤制度,9月17日組織各村(社區)村醫召開了村醫工作專題會議,強調了村醫工作紀律,安排了村醫工作任務,確保了群眾醫療保障政策落實到位。

(4)關于教育保障政策落實不到位的問題。一是部分義務教育階段建檔立卡學生輟學。二是部分貧困學生未及時享受教育補助。

整改進展情況:正在整改中。一是已將原輟學的張某某等4名學生勸返:小溪村張某某現就讀于潮砥中學九年級某班、何某某現就讀于德江縣第七中學九年級某班,青龍村周某某現就讀于袁場中學八年級某班,石板社區安某某現就讀于思源實驗學校九年級某班。二是針對全鎮建檔立卡戶教育資助未及時享受的問題,經再次核實,青草村黎某某、安壩村安某某、阡門村張某某等16名建檔立卡貧困學生2018-2019學年度教育資助確實未及時得到兌現,經與上級部門對接,目前縣內就讀學生(新華村下筆組張某某)已兌現,其他未得到及時兌現的省外就讀學生已按程序上報縣教育局,縣教育局已逐級上報,待省教育廳審核確認后兌現到位。

2.針對“黨委落實脫貧攻堅主體責任不夠扎實”方面的問題。

(1)脫貧攻堅政策宣傳力度不夠,部分群眾對脫貧攻堅政策不了解。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是由各村(社區)攻堅隊的駐村干部和幫扶干部進村入戶開展脫貧攻堅政策宣傳,重點從易地扶貧搬遷、慢性病卡辦理、農村低保、進退出貧困系統標準等脫貧攻堅政策等方面,以組組召開群眾會、入戶走訪、交心談心等方式點對點講解,群眾對脫貧攻堅相關政策有了更進一步的了解和支持,如潮砥社區黎某某戶、青草村劉某戶、牌坊村徐某某戶表示對易地扶貧搬搬遷、慢性病卡辦理、農村低保、進退出貧困系統標準等政策已知曉,并支持村級攻堅隊工作。在全鎮開展舉一反三自查整改,以群眾會、院壩會、入戶等形式開展了“四個好”政策宣傳,努力提高群眾知曉率和認可度。

(2)“組組通”項目布局不合理。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。2018年投入資金新建某“組組通”項目0.7公里,部分路基下沉,多處垮塌,車輛無法政策通行,沒有發揮效益。該項目是由省政府審批,德江縣交通局和德江縣國資公司為業主,德江縣中合交通建設有限公司為項目施工方,發包給德江銘潮勞務派遣有限公司施工修建。該項目2018年3月開工建設,2018年10月完工,2018年12月正式通車,2019年1月經市檢測中心檢測合格。2019年5月發現該公路k0+350m處有開裂現象,疑是地質原因,我鎮組織交管所和國土所現場查看后立即向縣交通運輸局作了專題報告。2019年5月28日,縣交通運輸局、縣中合公司和省設計方相關人員一行到該路段進行了實地勘察,現場認為恢復該路段的設計量大和施工操作困難,沒給出具體方案,當日,鎮交管所組織施工方將該路段兩頭用渣土堵死,同時做好安全警示,以防安全事故發生。2019年7月,全縣開展安全隱患大排查,我鎮已將該公路存在問題作為安全隱患點上報。2019年7月27日,縣交通運輸局有關領導一行到該路段現場查看,認為補救難度和涉及資金量大,現場也沒給出具體處理方案。2019年8月2日縣國土局和鎮國土所邀請貴陽地勘院到該路段進行現場勘察,現場勘察結果初步認為該處開裂主要來至于路基問題,但未作出具體處理方案。2019年9月24日,縣交通運輸局以《德江縣交通運輸局關于全縣農村公路地質災害隱患的報告》(德交呈〔2019〕153號)文件向縣人民政府作了專題報告,建議由縣地災辦負責對接相關部門,給出具體工程治理設計方案及工程治理技術指導??傊?,我鎮將進一步完善農村公路建設規章制度,合理規劃農村公路建設,規劃建設前全方位合理布局,嚴防類似問題發生。

(3)產業扶貧利益聯結機制不夠好,部分扶貧產業分紅較差。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。我鎮2017年投入扶貧資金62.95萬元入股荸薺種植項目涉及16個村(社區)貧困戶448戶1498人,合同簽訂日期為2017年5月28日,合同期限為3年,人均量化入股資金420.23元,分紅比例為:2017年按入股資金的5%分紅,共計分紅31475元,2018年按入股資金的7%分紅,共計分紅44065元,2019年按入股資金的10%分紅,共計分紅62950萬元。根據巡察反饋問題,我鎮2019年10月6日召開黨委會議研究,決定將該項目資金按照當時簽訂的協議于合同到期后收回(合同到期時間為2020年5月27日),再結合新安排的扶貧項目入股,避免平均化分配、分紅效益低的現象。同時要求使用該項目資金的合作社或企業優先選用建檔立卡系統內的勞動力,再發動群眾參與,獲得務工收入,使扶貧產業效益最大化。為確保資金能按時收回,我鎮2019年11月12日向該合作社(相關責任人)下達了催款通知。

3.針對相關職能部門履行脫貧攻堅職責不到位”方面的問題。

(1)指揮部成員履職不到位。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是將市委巡察反饋情況告知指揮部成員,同時鎮指揮部指揮長于2019年9月20日對指揮部有關成員進行了問責處理;二是明確鎮指揮部成員單位負責人參與鎮指揮部研判全鎮脫貧攻堅工作,嚴格執行上級關于指揮部成員的有關工作要求,切實發揮成員單位作用。

(2)縣直幫扶企業對脫貧攻堅工作不夠重視??h財保公司、貴州銀行德江支行、縣工商銀行等企業到所幫扶村開展脫貧攻堅工作較少,選派員工幫扶工作不到位。

整改進展情況:(已邊巡邊改)。2019年9月16日,市駐潮砥督導組對縣財保公司、貴州銀行、縣工商銀行等幫扶干部進行集中約談,并督促其按要求開展幫扶工作。對縣財保公司幫扶干部張哲幫扶工作不實、幫扶對象不認識、四卡合一填寫不規范等問題,2019年9月11日,鎮紀委對張某進行問責處理。

(3)移民站督促易地扶貧搬遷政策落實不到位。一是督促搬遷不徹底,少數搬遷戶“兩頭住”。二是督促搬遷戶舊房拆除復墾及自籌資金收繳不到位。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是易地扶貧搬遷“兩頭住”情況。官宅村張某某戶、巖壩村安某某戶、阡門村張某某戶、果園村張某某戶、青龍村張某某戶、小溪村何某某戶都在市委巡察組巡察期間徹底搬遷大龍入??;其中營盤村孫某某、陳某某戶及聯盟村陳某某戶,2019年5月搬遷大龍,因當時老家還種植莊稼和養殖牲畜,通過攻堅隊分別做工作,都在莊稼收割后徹底搬遷;陳袁村袁某某戶,2019年3月搬遷大龍,因袁某某本人今年6月生病做手術,在家養病并照顧在潮砥上小學的孩子,經攻堅隊做工作,已將小孩一起轉至大龍上學長期居??;青龍村安某某戶,2019年3月搬遷大龍,因患腦梗,生活不能自理(不會使用電器),同意待兒子回家過年時一起徹底搬遷大龍。二是督促搬遷戶舊房拆除復墾復綠及自籌資金收繳不到位情況。截止目前我鎮2017年搬遷197戶,舊房拆除197戶,拆除率100%。

(4)財政分局對扶貧項目資金使用審核把關不嚴。一是無發票以參訓人員簽到冊為依據報賬。二是無驗收報告、無合同依據資料付款。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是完善了相關報賬資料,補開尚差發票,完善了驗收報告和合同依據;2019年9月20日補開2017年12月11日報銷2016年“1戶1人·雨露計劃”培訓項目10.7萬元中無發票依據以參訓人員簽到冊為依據報銷的32025元發票;2019年9月18日按照(德扶領辦函〔2018〕184號)文件要求對巖壩村路燈亮化項目進行驗收,補齊報賬中尚差的驗收報告;2018年6月26日支付牌坊村飲水工程款43.17萬元,報賬的發票等依據在縣水務局,我鎮用對應的復印件進行了支付,2019年9月21日到縣水務局復印在我鎮支付時尚差的合同依據。二是2019年10月15日對以上項目報賬過程把關不嚴的鎮財政分局局長王某某和將32025元發票遺失且未移交賬目的扶貧站原站長劉某進行了問責處理,堅決杜絕類似問題發生。

(5)鎮扶貧站督促落實金融扶貧政策有偏差。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。經查實,安壩村羅某某、安某某等全鎮30戶農戶已不在貧困系統中,仍享受了2019年第一、二季度的“特惠貸”貼息金,且現還在繼續享受“特惠貸”貼息金是實,根據(德府紀要〔2017〕46號)文件精神,以上30戶農戶參與特惠貸時屬于建檔立卡貧困戶,所以還將繼續按照貸款合同享受“特惠貸”貼息金至貸款期滿。

4.針對“全面從嚴治黨壓力傳導不夠,落實監督責任不到位”方面的問題。

(1)基層干部微腐敗問題仍然存在,部分村干部多次受到紀律處分。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。開展了“一案一整改”警示教育,用身邊的事警示教育身邊的人,防微杜漸。2019年8月11召開全鎮干部職工大會,開展了關于王某某、安某等人“一案一整改”警示教育,以上2位同志分別在大會上作了表態發言;2019年8月13日騰溪村黨支部召開了關于張某某違紀問題的“一案一整改”警示教育會,8月19日由阡門村黨支部召開關于黎某某、張某某等人違紀問題“一案一整改”警示教育會,相關同志分別在會上作了表態發言。

(2)黨委領導作用發揮不充分。一是黨政聯席會研究“三重一大”事項。二是非黨委委員參與黨委會研究處理干部問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。2019年9月11日黨委會議研究,決定將嚴格規范會議制度,明確“三重一大”事項須黨委會議研究決定,非黨委委員不再參與黨委會研究處理干部等,切實發揮黨委領導作用。二是2019年9月18日,由分管黨政綜合辦公室的同志針對辦公室工作員對會議記錄等相關辦文辦會知識進行了培訓,以規范會議記錄等。

(3)黨內政治生活不嚴肅。一是民主生活會上班子成員個人對照檢查材料抄襲。二是黨委理論學習中心組學習流于形式。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是黨委主要負責同志于9月18日分別對張某某、田某某、安某、劉某某、李某等人因民主生活會個人對照檢查材料抄襲一事進行了教育問責處理,同時明確在今后的民主生活會中,由黨委書記親自審核班子成員民主生活會對照檢查材料,堅決杜絕類似情況發生,提高民主生活會質量。二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育規范黨委中心組理論學習,開展學習、研討、發言。三是鎮紀委于2019年9月18日分別對黨委班子進行了廉政勤政提問談話,切實發揮紀委再監督作用。

(4)黨風廉政建設責任制重視不夠。一是2019年未專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作。二是黨風廉政建設責任制履職報告敷衍塞責。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是2019年9月19日鎮黨委書記主持召開黨委會議專題研究潮砥鎮2019年黨風廉政建設和反腐敗工作。二是由鎮紀委書記2019年10月15日對隨意報送黨風廉政建設責任制履職相關材料的文某進行了問責處理,鎮黨委書記對紀委書記因對黨風廉政建設責任制履職有關材料把關不嚴進行了問責處理。三是2019年10月16日黨委會議明確相關材料要由鎮黨委書記親自審核后上交,杜絕相關工作敷衍了事。

(5)監督職責履行不到位。一是未及時開展“一案一整改”。如,2019年已查處的違紀違規案件3件,均未按要求及時在全鎮開展“一案一整改”警示教育。二是違紀資金追繳不力。三是專項資金使用監督不到位。

整改進展情況:該問題已整改,并長期堅持。一是騰溪村黨支部2019年8月13日召開大會開展了張某某違紀問題“一案一整改”警示教育大會,阡門村黨支部9月19日召開大會開展關于黎某某、張某某等人違紀問題“一案一整改”警示教大會。二是已追回2016年3月25日計生辦原負責人張某某用計劃生育返回款違規發放加班費6900元上繳國庫,2018年2月11日追回安某某侵占村紅心柚種植資金3900元違規違紀資金上繳國庫,2019年9月17日追回何某某虛報冒領水稻保險理賠720元上繳國庫,2019年9月20日對梁某某違規將其兒子梁某評為低保并領取低保金3036元追回上繳國庫。三是關于專項資金使用監督不到位的問題,經查實,從縣移民局撥付的潮砥鎮人民政府實物補償款中,包含了2017年6月30日支付的鎮政府食堂工程款20萬元。

(6)違反中央八項規定精神仍然存在。一是違規報銷生活費。二是多報市內交通費。三是座談會購買水果、瓜子。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是2019年9月16日追回馮某某違規報銷生活費220元上繳國庫;二是2019年9月18日追回李某某多報銷的480元市內交通費上繳國庫;三是因決策失誤,導致座談會出現購買水果、瓜子現象,2019年9月18日黨委會議研究,決定班子成員帶頭退回2019年1月召開座談會和調查年報會購買水果、瓜子2400元,明確今后的相關座談會不得違規購買水果、瓜子等用品。

5.針對“落實各類監督檢查反饋問題整改不徹底”方面的問題。

(1)對縣委巡察反饋問題整改不到位。鎮黨委對縣委第五輪第一巡察組反饋的部分問題整改不到位。

整改進展情況:該問題已整改,并長期堅持。一是鎮黨委書記在2019年9月18日黨委會上自我剖析、自我批評,對市委巡察反饋“關于對縣委巡察反饋問題整改不到位”的問題進行深刻反省,作為黨委主要負責人,未認真履行抓整改第一責任人職責向大會作檢討發言。二是明確定期不定期組織學習“三會一課”內容,認真落實“三會一課”制度,已于2019年8月14日由鎮黨委委員、組織委員、宣傳委員、統戰委員組織各黨支部書記學習“三會一課”內容和制度,并要求各支部認真開展整改;三是鎮黨委書記對“三重一大”等自查報告文字審查親自把關,堅決杜絕照抄照搬現象發生。

(2)后進村黨支部整改不實。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是經審查:鎮黨委已嚴格按照縣委組織部關于后進村整改要求進行整改,只是在開會的過程中,記錄人員沒能完整將會上安排的事項記錄齊全,會后由鎮黨委委員、組織委員安排當時作記錄的張某按照會議明確事項完善會議記錄,而不是張某所述的“編造會議記錄”。二是2019年9月16日由鎮紀委對張某向市委巡察組說假話進行問責處理。

6.針對“脫貧攻堅干部隊伍建設方面”方面的問題。

(1)干部管理存在寬松軟。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。關于原紀檢干部文某違規使用公車問題,鎮黨委2019年5月7日免去文某的潮砥鎮紀檢監察員職務,2019年6月17日將文某調整到鎮移民站工作。2019年9月16日對文某違規使用公車情況進行了問責處理并全鎮通報,2019年9月16日追繳違規使用公車產生的修理費和燃油費。

(2)部分干部大局意識不強。

整改進展情況:已整改完成。2019年6月10日,德江縣紀委監委派駐第六紀檢監察組對青龍村小學校長陳某(青龍村幫扶干部)立案調查,給予問責處理。

(3)部分幫扶干部作風不實,建檔立卡信息不準確。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是加強幫扶干部業務知識培訓,2019年9月17日至18日組織全鎮干部職工和幫扶干部開展了“檔袋卡”培訓,2019年9月20日組織駐村干部和幫扶干部參加了全縣“三保障”政策宣傳培訓會,全面糾正了建檔立卡貧困信息。二是鎮紀委9月11日對幫扶工作不扎實的官宅村盧某某戶幫扶干部楊某某、石板社區安某某戶幫扶干部羅某進行了問責處理,杜絕類似問題發生,并督促其及時整改完善相關資料,現已完善。

7.針對“抓黨建促脫貧攻堅不夠到位,基層黨組織建設薄弱,管理不規范”方面的問題。

(1)農村基層黨組織建設薄弱,戰斗堡壘作用弱化。一是部分黨支部落實發展黨員工作不力。二是部分村支委成員年齡大,班子難以發揮作用。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是加強《黨支部工作條例》和發展黨員有關規定等政策法規的學習宣傳,使黨支部熟悉發展黨員相關程序、條件和規定,2019年8月14日鎮黨委委員、組織委員再次組織各黨支部書記學習《黨支部工作條例》相關內容、《發展黨員工作流程》及“三會一課”等知識,2019年10月10日至12日由黨委主要負責同志、分管負責同志和具體負責同志組成工作組,對全鎮16個村(社區)基層黨組織開展了“軟弱渙散”和支部書記履職不到位等全面排查工作,同時對各黨支部“三會一課”制度落實情況進行了指導。二是嚴格執行村務民主議事決策機制,凡涉及村級重大事項,均實行民主協商、集體討論制度。三是2018年12月已免去了巖壩村安某某村務監督委員會主任職務,按程序任命尹某某為巖壩村專職村務監督員。鎮黨委委員、組織委員、陳袁村下派支書李禹同志2019年9月18日對陳袁村袁某某只參與管水未參與支部有關事務的情況進行了問責處理。

(2)選人用人不規范。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是2019年9月18日召開黨委會議再次組織學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》《貴州省鄉(鎮、街道)黨政領導干部選拔任用工作辦法》等。二是明確在今后工作中嚴格執行黨委提名、分別談話、征求意見、組織測評、黨委決定等選人用人制度,規范選人用人程序,嚴把選人用人關,增強選人用人的公信力、透明度。

(3)非公企業黨組織發揮作用較差。潮砥鎮有5個非公有制企業黨組織,除京旺果蔬種植專業合作社和通源農業綜合專業合作社聯合黨支部能較好帶動貧困戶脫貧致富外,其他4個非公企業黨組織運行不正常,沒有發揮作用。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。鎮黨委2019年10月6日召開會議,決定撤銷運行不正常,沒有發揮作用的4個非公企業黨組織。

8.針對“東西部扶貧協作項目實施不夠好”方面的問題。

(1)對東西部項目資金監管不到位。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。經查實,該資金使用過程不存在違規違紀行為人員,施工方2019年9月17日將剩余的質保金5040交到鎮財政分局賬戶。

(2)移民后續項目推進不力、實施不規范。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是2019年8月30日黨委會議研究,決定先對該路段進行常規的硬化處理,保障群眾出行暢通和安全,待相關審批手續到位后正式啟動,現已對該路段進行了硬化,同時加強與縣評審中心、縣移民局、縣發改局等單位對接,盡快取得相關批復,確保工程盡快落實。二是鎮紀委對移民后續農貿市場建設項目資金使用情況進行了清查,在項目實施過程中沒有發現存在違規違紀行為。三是嚴格執行項目實施制度和程序,嚴格按照項目使用管理規定,規范項目的招投標、邀標、議標等程序等。

(二)延伸巡察陳袁村存在的主要問題。

1.針對部分干部對脫貧攻堅應知應會知識了解不夠”的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是壓緊壓實村級脫貧攻堅隊責任,加強脫貧攻堅相關知識的學習培訓,提高干部對脫貧攻堅業務知識的了解。已通過參加會議、集中學習、自學、以考促學等方式開展了7期學習培訓(時間統計至10月25日),明確了攻堅隊長、第一書記要帶頭學、做示范,2019年9月24日攻堅隊長和第一書記分別在的培訓會上作了檢討。

2.針對“黨支部履行脫貧攻堅主體責任不夠到位”的問題。一是村級集體經濟財務管理不規范。二是產業項目后續管理不到位。三是協調解決群眾利益不及時(邊巡邊改)。產業扶貧聯結機制不完善。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是2019年9月19日會議明確,陳袁村集體經濟聯社法人為張金霞、出納為馮勝明、會計為袁再會,2019年11月9日由鎮紀委對村集體原法人張某某進行問責處理,2019年11月12日將該資金收回后按相關程序再進行撥付,進一步規范了村集體經濟聯社賬務管理。2019年9月19日召開會議,對陳袁村臍橙產業管護區域進行調整,加大臍橙管護力度,提高成活率。三是已在市委第二專項巡察組巡察期間由陳袁村攻堅隊協調解決了陳某某等11人在陳某“五改”工程中的務工工資2450元。四是完善利益聯結機制,確保產業投產后分紅到位,2015年發展的空心李產權已歸屬農戶,即收益已全部屬于農戶;2016年發展的臍橙于今年實現初掛果,還未見效益;2018年發展的香柚還未掛果投產。

3.針對“村黨支部抓組織建設不力”的問題。一是落實“三會一課”制度較差。二是黨員教育管理不到位。三是支部會議記錄不規范。四是黨日活動不實。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是定期不定期組織學習“三會一課”內容,認真落實“三會一課”制度,2019年8月14日鎮黨委委員、組織委員、宣傳委員、統戰委員李禹同志組織各黨支部書記學習了“三會一課”內容和制度,并要求各支部認真開展整改;2019年10月12日,陳袁村黨支部書記馮某某在支部黨員大會上作了檢討,將進一步規范支委會和黨小組會。二是2019年8月2日,陳袁村召開黨員大會,對失聯黨員袁某某進行了“停止黨籍”處理,2019年8月30鎮黨委研究同意,現已報縣委組織部備案。三是已規范各類會議記錄,完善支部會議,切實開展支部黨員活動日活動。四是2019年10月15日鎮紀委對陳袁村支部書記馮某某因不按要求開展黨日活動進行了問責處理。

4.針對“村干部作風不扎實,責任心不強。一是資料信息不完整。二是對“五改一維一化”監管不到位。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。加強村干部監督管理,一是陳袁村黨支部書記2019年9月20日對陳袁村副主任張某某進行了約談,提醒在今后工作中要認真負責,不能敷衍了事,并完善資料信息,尤其是涉及群眾利益的資料,如《退耕還林及產業發展協議》,確保群眾利益保障。二是加強對惠農項目的監督管理,確保施工質量,提升群眾滿意感和認可度。

5.針對“對上級督導反饋問題整改不重視”的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。2019年8月9日召開了專題會議,研究上級督導反饋問題的整改工作,組建了工作專班加強對農戶“五改”項目的推進進度,現豐二組陳某某戶室內門已安裝,豐一組陳某某戶改廁、改灶已完成,上新組袁某某戶廚房已修建。二是陳袁村袁某某戶,2019年3月搬遷大龍,因袁某某本人今年6月生病做手術,在家養病并照顧在潮砥上小學的孩子,經攻堅隊做工作,已將小孩一起轉至大龍上學長期居住。

(三)延伸巡察聯盟村存在主要問題。

1.學習宣傳脫貧攻堅政策不夠到位。一是政策宣傳不到位,部分群眾爭當貧困戶和要低保。二是黨員干部應知應會理論掌握不夠。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是大力開展脫貧攻堅政策的宣傳,提高群眾知曉率和認可度,2019年6月份已按程序將李某某夫婦2人納入低保,8月13日經村攻堅隊會議研判決定由代紅勞務公司對該戶進行補短板,現已完工。二是壓緊壓實村級脫貧攻堅隊責任,加強脫貧攻堅相關知識的學習培訓,已通過參加會議、集中學習、自學、測試等方式開展了10期學習培訓,明確了攻堅隊長、第一書記要帶頭學、做示范。

2.黨支部履行脫貧攻堅主題責任不夠到位。一是對產業發展重視不夠。二是落實脫貧攻堅政策不夠到位。①部分農戶飲水問題未解決。②醫療服務不到位。③易地移民扶貧搬遷不徹底,存在兩頭住現象。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。組織攻堅隊員通過各類會議、測試、集中學習等方式加強對脫貧攻堅業務知識的學習培訓,再由攻堅隊通過群眾會、院壩會或上門宣傳等方式加強脫貧攻堅政策宣傳,提高群眾的知曉率和認可度。一是壓緊壓實脫貧攻堅責任,鎮紀委對聯盟村支“兩委”不重視產業發展進行了問責處理,提高村支“兩委”對產業發展的重視程度,加強產業管護,提高臍橙苗木成活率。二是從下寨組張某某房后重新安裝水管到李某某戶,現水已通。三是醫療服務不到位情況,下寨組李某某患支氣管炎20余年,不知道慢性病卡辦理,至今未辦,經查,李某某本人不能提供相關疾病證明,其妻張某某提供的疾病證明,經醫院審核其疾病不在36種慢性病范圍之內,不能辦理慢性病證,已向其當面作了政策宣傳,現已認可;拖板坳組陳某某戶反映其母患糖尿病6年,不知道辦理慢性病卡政策,該組包組干部為聯盟攻堅隊隊員蔡某,經查,蔡某對該戶基本情況能清楚掌握,經常深入組里開展政策宣傳等工作,且蔡某8月14日到陳某某家宣傳慢性病種類時,將陳某某的母親楊正仙在縣人民醫院住院的疾病證明書當日交到鎮醫院周游醫師處辦理慢性病證,現已辦理并送到陳某某家中。四是聯盟村陳某某戶,2019年5月搬遷大龍,當時因老家還種植莊稼、養殖3頭豬3頭牛,導致“兩頭住”,現通過攻堅隊多次入戶做工作,陳某某戶已將莊稼收割完并將豬和牛處理后徹底搬遷到了大龍。

3.針對“村支兩委作用發揮差”的問題。一是村支兩委成員因事因病請假多,工作開展不正常。二是村委委員缺乏奉獻精神。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是鎮紀委書記李文躍同志和鎮黨委委員、武裝部長、副鎮長、聯盟村攻堅隊長安懿同志(聯盟村下派支書)2019年9月18日對聯盟村“兩委”干部進行了問責處理,杜絕不必要的請假,因病因事請假需統籌安排好村“兩委”相關工作。二是由縣工業和商務局派駐聯盟村第一書記、聯盟村攻堅副隊長尚軍同志2019年9月11日對村委委員張某某、安某某進行了問責處理,并組織學習了支部換屆選舉相關內容,同時明確不參與工作的同志將取消下屆換屆選舉資格。

4.針對“村黨支部抓黨組織建設不力”的問題。一是落實“三會一課”制度不到位。二是發展黨員程序不規范。三是黨費收繳不規范。四是會議記錄不規范。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是明確定期不定期組織學習“三會一課”內容,認真落實“三會一課”制度,2019年8月14日鎮黨委委員、組織委員、宣傳委員、統戰委員李禹同志組織各黨支部書記學習了“三會一課”內容和制度,并要求各支部認真開展整改,聯盟村黨支部2019年8月16日召開支部會議組織學習了“三會一課”內容和制度。二是2019年8月16日的黨支部會議上明確發展黨員嚴格執行黨員發展相關程序,表決時采取無記名投票形式表決。三是規范黨費收繳,按月收繳和上繳黨費。四是2019年8月16日安懿同志對記錄會議的人員進行了會議記錄等相關辦文辦會知識的培訓,規范會議記錄。

5.針對“幫扶干部工作作風不扎實,填寫貧困戶信息資料不準確”的問題。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是2019年9月11日,縣工業和商務局黨組書記、局長、潮砥鎮脫貧攻堅指揮部成員楊通軍同志對工作作風不扎實的幫扶干部黎某某、李某、余某某等人分別進行了問責處理。二是2019年8月13日,攻堅隊隊長安懿同志組織聯盟村駐村隊員及所有幫扶干部進行了檔袋卡填寫培訓,并將盟子堆組張某戶相關資料中的信息進行了更正,同時在全村開展舉一反三自查整改工作。

6.針對“督查反饋問題整改不到位”的問題。一是地質災害隱患點群眾搬遷不徹底。二是“五改”工作還未完成。

整改進展情況:已整改完成,并長期堅持。一是地質災害隱患點群眾搬遷不徹底。經核實,聯盟村拖板坳組不是地質災害隱患點,屬于易地扶貧搬遷深度貧困地區自然村整體搬遷(即:貧困發生率20%以上,搬遷率70%),拖板坳自然組總人口18戶71人,貧困戶7戶30人,貧困發生率為42.3%,搬遷14戶64人,搬遷率達90%,已達到易地扶貧搬遷自然村寨整體搬遷要求。二是下寨組張玉昌戶“五改”已改造結束,并搬遷入住,其他戶危改全部結束。

三、堅持常態,強化長效,深化鞏固整改工作

潮砥鎮黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記對貴州和銅仁工作的指示批示精神,堅持“守初心、擔使命,找差距、抓落實”總體要求,認真貫徹落實市委巡察工作要求,進一步增強管黨治黨意識,落實管黨治黨責任,堅持目標不變、標準不降、力度不減,持續深入抓好巡察反饋問題整改,切實把整改成果轉化到各項實際工作中。進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺做到“兩個維護”,認真落實意識形態工作責任制,充分發揮黨委領導核心作用,加強基層黨組織建設。進一步規范選人用人機制,認真履行黨委主體責任,認真貫徹落實中央八項規定精神和省委、市委十項規定精神以及縣委“六嚴禁”要求,加強廉政風險防控,強化依法履職能力,以巡察整改為契機,推進各項工作更上新臺階。

(一)強化建章立制,鞏固巡察整改成果。在抓好巡察整改的同時,深入分析問題產生的深層次原因,做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,建立健全相關工作機制,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,構建作風建設的長效機制,真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進全鎮黨員干部作風轉變的過程,成為推動經濟社會發展的過程。

(二)堅持常抓不懈,確保整改落實到位。鎮黨委始終堅持目標不變、力度不減,緊扣市委第二專項巡察組巡察反饋意見,持續推進整改工作,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項,認真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對還未整改徹底的問題,緊盯不放、一鼓作氣,加大力度、加快進度,以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務,強化措施、夯實責任,確保問題整改不留死角、全部到位。

(三)落實“兩個責任”,推動全面從嚴治黨。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,認真學習、深入學習貫徹《中國共產黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求,健全完善落實“兩個責任”工作機制,督促各基層黨組織,切實履行“一崗雙責”,負起全面領導責任。支持紀委履行監督職責,用好監督執紀“四種形態”,抓早抓小,推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

特此通報。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0856-8722294,郵政信箱:貴州省德江縣潮砥鎮人民政府、黨政綜合辦公室。

 

中共潮砥鎮委員會        

2020年1月22日       

責任編輯:代旭東

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